Brněnský soud v úterý předběžným opatřením zablokoval středeční finální podpis smlouvy o stavbě jaderných bloků v Dukovanech. Učinil tak na návrh francouzské firmy EDF, která napadla rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Vláda rozhodnutí soudu bere na vědomí. Podle ministra průmyslu Lukáše Vlčka (STAN) však bude mít odklad ekonomické dopady. Ve hře je prý podání kasační stížnosti. Podle analytiků může škoda za zpoždění dosáhnout stovek milionů korun.
Zákaz podpisu smlouvy platí až do rozhodnutí o žalobě EDF. „Podstatné je, že pokud by došlo k uzavření smlouvy, ztratil by francouzský uchazeč nenávratně možnost získat veřejnou zakázku, a to i kdyby mu soud dal v soudním sporu za pravdu,“ uvedl soud v tiskové zprávě.
Před vydáním předběžného opatření se soud zabýval i závažností a důvodností žaloby. EDF svou žalobu podala v pátek. Napadla zejména to, že se ÚOHS odmítl zabývat výhradami proti postupu zadavatele tendru. Předseda ÚOHS Petr Mlsna sice v napadeném rozhodnutí uznal, že společnost Elektrárna Dukovany II (EDU II) měla povinnost dodržet alespoň základní zásady zadávání veřejných zakázek a tento postup měl podléhat kontrole, ale dovodil, že to nespadá do kompetence ÚOHS.
„Krajský soud v Brně předběžně posoudil žalobcovy argumenty proti takovému náhledu jako relevantní a poměrně silné, proto předběžné opatření vydal. Tím ještě není řečeno, že žalobce v následném soudním řízení uspěje,“ upozornil soud.
Mluvčí ÚOHS Martin Švanda také podotkl, že ze strany soudu jde o procesní krok, který nenaznačuje rozhodnutí o žalobě. „Jsme přesvědčeni, že rozhodnutí předsedy i prvního stupně jsou správná a v souladu s právními předpisy. Podání kasační stížnosti proti předběžnému opatření zvážíme, až budeme mít k dispozici jeho písemné vyhotovení,“ dodal. Mlsna dříve uvedl, že vydání předběžného opatření je podmíněno složením poměrně výrazné kauce ve výši jednoho procenta z nabídkové ceny na dukovanský projekt.
EDF rozhodnutí soudu uvítala. Francouzi zároveň deklarovali, že jsou nadále odhodlaní podniknout všechny právní kroky k ochraně svých práv. Připomněli přitom řízení k tendru u Evropské komise. KHNP uvedla, že je připravena podniknout všechny nezbytné právní kroky k ochraně celého procesu, zároveň je přesvědčena o správnosti celého tendru.
Ve hře je možné vymáhání škody
Vlček je přesvědčený, že tendr byl transparentní a v souladu se zákonem. Míní, že odklad podpisu bude mít ekonomické dopady. Podle ministra vzejdou z odkladu podpisu smlouvy s korejskou KHNP, dalších souvisejících prací a také právních nákladů. Ve hře je podle něj podání kasační stížnosti ze strany EDU II.
Firmu EDU II z 80 procent vlastní stát a společnost ČEZ z 20 procent. Vlček zdůraznil, že v případě, že soud rozhodne o správnosti tendru, měla by výdaje navázané na zdržení zaplatit EDF. Podpořil tak společnost EDU II, která uvedla, že pokud soud vyhodnotí žalobu EDF jako bezdůvodnou, bude škodu v tendru vymáhat právě po francouzské firmě. EDF to nekomentovala.
Vláda podle premiéra Petra Fialy (ODS) bere rozhodnutí soudu na vědomí. Věří, že soud si je vědom souvislostí a rizik a rozhodne rychle, napsal na síti X.
Předseda sněmovního hospodářského výboru Ivan Adamec (ODS) nechtěl spekulovat, zda se výstavba může kvůli verdiktu protáhnout. Připomněl, že první blok v Dukovanech by měl být hotový v roce 2036. „Je to tak dlouhá doba, že možná, a to je moje spekulace, by zdržení o řádově týdny nebo měsíce nemělo hrát zas tak významnou roli. Ale že to je nepříjemná záležitost v cestě za výstavbou nového reaktoru nebo nových dvou bloků, no tak to je,“ prohlásil.
Opozice: Vláda to podcenila
Místopředseda ANO Karel Havlíček po rozhodnutí soudu poznamenal, že vláda přípravu kontraktu podcenila „Varovali jsme vládu, že nesmí šít kontrakt padesátiletí horkou jehlou. Vše jsme jim k Dukovanům připravili, ale podcenili to, a to jak z pohledu účasti českého průmyslu, tak s ohledem na možné komplikace ze strany EDF. Ještě před pár dny jsem vládu varoval, ať to nyní nepodepisují, že je tam riziko. Vláda to opět ignorovala, hrála pouze o politické body, obětovala české podniky a hrála vabank. Výsledek vidíme,“ uvedl Havlíček.
Šéf poslanců SPD Radim Fiala uvedl, že verdikt může prodloužit celou zakázku, přitom Česko jadernou energetiku nutně potřebuje. „Čím dřív začneme stavět, čím dřív budou hotové nové dva bloky, tím dřív budeme energeticky bezpečnější v České republice. Takže každá taková věc samozřejmě je problém, ale nezbývá nic jiného než vyčkat na rozhodnutí soudu,“ řekl. Vybídl ke krokům, které umožní v celém procesu přípravy co nejdříve zase pokračovat. Z toho, že vláda napevno počítala se středečním podpisem smlouvy, usuzuje, že kabinet nynější vývoj neočekával.
Zablokování finálního podpisu smlouvy jen ilustruje skutečnost, že největší rizika realizace projektu jsou skryta v detailu, sdělil předseda Pirátů Zdeněk Hřib. „Ať už hovoříme o samotném fungování ÚOHS, nebo zákulisních bitvách velkých hráčů na trhu o zakázky. Vládě mohu vzkázat pouze ‚vítejte do klubu‘. Bleskurychlé řešení ÚOHS u tohoto tendru bylo platné jak mrtvému zimník,“ dodal Hřib.
Analytici: Škoda může jít do stovek milionů
Není jasné, kdy by předběžné opatření mělo skončit. Pokud soud shledá, že zmíněný úřad rozhodl špatně, patrně by se k němu celá záležitost vracela a rozhodoval by znovu. „Pro naši konkurenceschopnost, bezpečnost a pro prosperitu budoucí generace je důležité vybudovat dostatek kapacit energetických zdrojů. Proto podle názoru Hospodářské komory nelze donekonečna odkládat konečná rozhodnutí pro vystavění nových jaderných zdrojů,“ řekl mluvčí Hospodářské komory Jan Sotona.
Bývalý ředitel ČEZu a bývalý zmocněnec pro jadernou energetiku Jaroslav Míl uvedl, že škoda za zpoždění může dosáhnout několika stovek milionů korun. Míl v ČT řekl, že pokud soud dá naopak za pravdu EDF, bude zrušen jaderný tendr a účastníkům výběrového řízení by musela být vyplacena náhrada škody. Když však soud rozhodne o tom, že stížnost není oprávněná, je podle Míla velmi pravděpodobné, že ČEZ bude vymáhat náhradu škody za zpoždění.
V případě, že by spolupracovali všichni účastníci sporu, mohl by soud podle něj rozhodnout zhruba do šesti až osmi týdnů. Pokud však bude soud postupovat formálně, může to být šest až osm měsíců, konstatoval Míl. Rozhodnutí soudu zhodnotil jako „standardní formalismus českých úřadů a takový malý alibismus, protože argumentace EDF je hodně na vodě“.
Analytik ENA a výkonný ředitel Asociace nezávislých dodavatelů energií Jiří Gavor upozornil na zmíněné pokračující řízení u Evropské komise, k níž EDF rovněž podala svou stížnost proti postupu EDF v tendru. To by podle něj mohlo mít mnohem závažnější důsledky pro celý tendr, protože rozhodnutí může padnout až v době uzavření smlouvy s KHNP. Pro případ, že by EK Francouzům vyhověla, proto Gavor doufá, že chystaná dohoda s KHNP bude obsahovat také pojistky, které by zajišťovaly, že ekonomické náklady ponese korejská společnost.
O výstavbě dvou nových jaderných reaktorů rozhodla vláda loni v červenci. Dala přednost nabídce korejské KHNP před nabídkou francouzské EDF. Dalšího uchazeče – americký Westinghouse – vyřadila ze soutěže už dříve. EDF i Westinghouse tendr napadli u ÚOHS, který se jím zabýval několik měsíců. Nakonec námitky zamítl, předseda Mlsna pak 24. dubna zamítl i rozklad firem.
