Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) musí zaplatit pokutu 200 tisíc korun za to, že tři smlouvy na vytvoření národního geoportálu územního plánování zadalo v jednacím řízení bez uveřejnění, rozhodl pravomocně předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Mlsna. Resort nezákonně nevyčkal na dokončení správního řízení, v němž si neúspěšný uchazeč stěžoval na řízení zahájené v téže problematice formou soutěžního dialogu.
MMR zahájilo soutěžní dialog na digitalizaci stavebního řízení ještě za ministryně Kláry Dostálové (ANO) v říjnu 2021, nicméně výzvu k podání nabídek odeslalo až 5. ledna 2024. Proti tomu si u ÚOHS podala stížnost firma Eviden Czech Republic. ÚOHS potvrdil správnost postupu resortu v květnu téhož roku, to však podepsalo smlouvy s firmami Sevitech CZ a Synchronix už předtím.
ÚOHS pak v prvoinstančním rozhodnutí letos v květnu uvedl, že uzavření těchto smluv bylo v rozporu se zákonem, protože nebyly splněny podmínky pro využití jednacího řízení bez uveřejnění. „V daném případě totiž došlo ke krajně naléhavé situaci právě vinou zadavatele, který v předchozím zadávacím řízení na veřejnou zakázku zadávanou v řízení se soutěžním dialogem činil časové prodlevy, jejichž důvodnost neprokázal a které zapříčinily, že nebyl schopen zadávací řízení ukončit včas,“ řekl mluvčí úřadu Martin Švanda.
Ministerstvo argumentuje potřebou dodat systém včas
Mluvčí MMR Petr Waleczko ale řekl, že ministerstvo v rámci smluv na geoportál uzavřených v jednacím řízení bez uveřejnění nakonec nepřevzalo žádné části plnění. Dodavatel tak pracoval na základě smlouvy, která byla výsledkem standardního soutěžního dialogu. „Postup MMR se řídil potřebou dodat informační systém včas, tedy v termínech, se kterými počítal nový stavební zákon. V rámci zmíněného správního řízení následně ÚOHS námitky stěžovatele zamítl, MMR proto s dodavatelem dále pokračovalo ve spolupráci podle smlouvy, která byla výsledkem standardního soutěžního dialogu,“ dodal mluvčí.
Podmínky soutěžního dialogu podle Waleczka napadl ve správním řízení účastník, který ale sám nabídku nepodal. „Během dlouhého soutěžního dialogu přitom nenaznačoval, že by s podmínkami nesouhlasil a chystal se je napadnout. Už z povahy soutěžního dialogu vyplývá, že ho nelze ukončit, dokud nedojde ke shodě mezi zadavatelem a účastníky,“ řekl Waleczko.
ÚOHS poukázal na řadu prodlev a nesrovnalostí
Mlsna nyní rozklad ministerstva zamítl. V rozhodnutí poukázal na řadu prodlev a nesrovnalostí v postupu MMR, například na téměř roční nečinnost mezi srpnem 2022 a květnem 2023 nebo na velice krátké lhůty pro podání nabídek a napjatý harmonogram prací u řízení se soutěžním dialogem, které svědčí o tom, že zadavatel byl v časové tísni kvůli svým neopodstatněným průtahům.
Jednací řízení bez uveřejnění je druh zadávacího řízení, kdy zakázku dostane uchazeč bez soutěže. „Postup smí zadavatel využívat jen v případě, že se dostane do krajní nouze, ale nesmí se do ní dostat vlastní vinou. Typickým oprávněným důvodem je odstraňování škod bezprostředně po živelních katastrofách,“ uvedl Švanda.
Ministerstvo loni v prvním pololetí dokončovalo přípravu digitalizace stavebního řízení, aby ji spustilo od 1. července. To se sice stalo, ale uživatelé nového systému čelili mnohým problémům a stavební řízení se výrazně zpomalilo. Na konci června MMR uvedlo, že systémy jsou stabilizované, přestože je stále provázejí komplikace. Stavební úřady ještě v některých případech vyřizují žádosti, které byly podány před spuštěním digitalizace. Na nový systém digitalizace stavebního řízení má být dále vypsaná nová zakázka a na začátku roku 2028 by měl být podle vlády hotový. Zástupci architektů a stavebních úřadů ale pochybují o tom, že v tomto termínu bude systém plnohodnotně funkční.
