Zákonodárci ve zrychleném režimu v prvním čtení schválili novelu stavebního zákona, která má pomoci překlenout nynější potíže spojené s digitalizací stavebního řízení. Novinka umožní stavebníkům předkládat projektovou dokumentaci v digitální podobě a stavební úřady na jejím základě budou moci využívat své dosavadní systémy, které používaly do letošního 1. července. Novela má začít platit den po vyhlášení ve sbírce. Nyní ji dostane k projednání Senát.
Novelu stavebního zákona, přezdívanou bypass, předložila skupina poslanců napříč stranami v čele s ministrem dopravy Martinem Kupkou (ODS). Původně pod ní byl podepsaný i zástupce Pirátů Jakub Michálek, který ale svůj podpis dodatečně odvolal. Právě tři pirátští poslanci byli jediní, kteří se při hlasování o návrhu zdrželi, všichni ostatní poslanci napříč stranami jej podpořili.
Sněmovna si na úvod schůze odhlasovala, že o novele mohla jednat i v noci. Rozhodla o tom na návrh předsedy poslanců TOP 09 Jana Jakoba. Případné jednání i po deváté večerní hodině podpořilo 130 ze 145 přítomných poslanců. Jakob doporučil noční jednání pro jistotu, pokud by se debata mimo jiné kvůli vystoupení zástupců stran s přednostním řečnickým právem protahovalo. Noční jednání ale nakonec nebylo nutné.
Podle Bartoše se na digitalizaci stavebního řízení fakticky rezignuje
Přednostní právo měl i poslanec a dosluhující předseda Pirátů Ivan Bartoš, který jako ministr pro místní rozvoj digitalizaci stavebního řízení připravoval. Kritizoval kabinet, že chce spuštění digitalizace oddálit o tři roky, i když se stavební úřady už s novým systémem začaly sžívat.
„Není úplně jisté, zda někdo tu digitalizaci dokončí,“ uvedl Bartoš, kterého kvůli komplikacím s digitalizací nechal premiér Petr Fiala (ODS) odvolat. „Nelze podpořit, že vláda přechodnou dobu natáhla na neuvěřitelné tři roky. Fakticky se tak na digitalizaci stavebního řízení rezignuje,“ řekl exministr. Podle něho je systém v zásadě připraven.
Podle zástupce předkladatelů, ministra dopravy Kupky, jsou ale tři roky v tomto směru nezbytným časem k tomu, aby stát měl jistotu, že na konci bude řádně vysoutěžený nástroj, který nebude předmětem zpochybňování. „Jde o to, abychom umožnili všem stavebním úřadům a stavebníkům postupovat rychleji,“ popsal projednávaný návrh. Úřady podle něho budou moci plně využívat původní, funkční systémy. Novela ale podle Kupky zachová digitální ukládání stavební dokumentace. Aby to bylo možné, upravuje se Portál stavebníka, podotkl.
Ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek (STAN) konstatoval, že zákon zavádí jednoznačnou právní jistotu pro stavebníky i pracovníky dotčených úřadů, že i když pracovali mimo spouštěný systém, neporušili zákon.
Návrhu vyjádřil podporu i předseda klubu SPD Radim Fiala. Litoval pouze, že poslanci nepomohli stavebníkům a stavebním úřadům už dříve. „Nad touto novelou jsme měli stát nejpozději v srpnu,“ řekl předseda SPD Tomio Okamura. Odpovědnost za škody podle něj nese premiér. Dodal, že bude usilovat o to, aby se škody přetavily do trestněprávních důsledků.
Senát má podle Kupky předlohu schvalovat 10. prosince
Zpravodaj k předloze Robert Stržínek (ANO) sdělil, že Bartoš digitalizaci „zmršil“. Jeho stranický kolega Robert Králíček označil za alarmující, že se stát nachází v situaci, kdy musí přijímat nouzová opatření. Podle poslankyně SPD Marie Pošarové může za situaci celá vláda, a nikoliv jen Bartoš. Poukazovala na to, že kabinet neumožnil podávání projektové dokumentace datovou schránkou. Podle Kupky ale datová schránka neumožňuje přenos velkých souborů.
Stržínek upozornil, že stavebník bude muset podle návrhu vložit projektovou dokumentaci zpracovávanou autorizovanou osobou do evidence elektronických dokumentací a v žádosti pak na tyto dokumenty uvede odkaz, který mu Portál stavebníka vytvoří. Poukázal na to, že nyní portál tuto funkci nemá. Doufá, že se ji podaří do systému doplnit.
Senát má předlohu podle Kupky schvalovat 10. prosince, poté ji dostane k podpisu prezident. Pokud ji hlava státu podepíše, mohla by vstoupit v účinnost ještě do konce roku. Kupka chce před schvalováním v Senátu uspořádat veřejné jednání, kde nový systém představí. „V momentě, kdy by se prokázalo na prezentaci 10. prosince, že systém je nestabilní nebo vykazuje nějaké vady, jsme připraveni pozměňovacím návrhem ten systém vypnout na dobu prvního kvartálu v roce 2025,“ řekl Kulhánek. Vzhledem k nynějším stabilizačním pracím na systému a jeho následném plném testování nepředpokládá, že by taková varianta nastala.
Nový systém má začít fungovat od roku 2028
Novela stanoví dvě přechodná období. První z nich má trvat do poloviny příštího roku a platit má pro účely územního plánování a národního geoportálu územního plánování. Druhé období potrvá do konce roku 2027 a platí pro digitalizaci stavebního řízení. Od 1. ledna 2028 má pak podle záměru vlády začít fungovat zcela nový systém.
S digitalizovanými systémy stavebního řízení mají stavebníci a úředníci problémy od jejich spuštění v červenci. Situace na konci září vyústila v odvolání tehdejšího ministra pro místní rozvoj Bartoše z vlády a v následný odchod jeho strany do opozice.
Vláda se v říjnu rozhodla vypsat na systém digitálního stavebního řízení novou zakázku. Současně také umožnila dočasně používat původní systémy s těmi spuštěnými letos v létě.
